邯郸学院固定资产管理办法

发布于:2021-05-15 03:29:21

邯郸学院固定资产管理办法
(征求意见稿) 第一章 总 则 第一条 学院的固定资产是国有资产,是学院进行教学、科研等工作的物 质基础和必备条件。为了加强固定资产管理,防止国有资产流失,保障学院各 项工作的正常开展,根据财政部 2006 年第 36 号令《事业单位国有资产管理暂 行办法》、冀财行[2001]7 号《河北省行政事业单位国有资产管理实施办法(修 订)》,结合我院实际情况,制定本办法。 第二条 固定资产是指单位价值在 500 元以上,专用设备单位价值在 800 元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。 单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,按固定 资产管理。 第三条 固定资产管理坚持科学规范、责任到人、配置合理、效益优先的 原则。 第四条 固定资产管理的主要内容是:固定资产的范围、分类和计价的确 定;固定资产的增加、使用、维护和处置;固定资产清查盘点;固定资产账务 管理等。 第五条 固定资产管理的主要任务。 (一)完善管理体制;健全规章制度;明晰产权关系,落实管理责任;合 理配置固定资产。 (二)保管和维护好固定资产,使其经常处于完好状态。 (三)资源共享,合理分配,促使固定资产充分发挥作用,方便使用。

(四)对固定资产进行全过程(从计划、购置、使用、维护维修到报废) 的综合管理,力争投资费用较低,利用效益最高。
第二章 固定资产管理体制 第六条 学院对固定资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到 人”的管理体制。国有资产管理处在学院国有资产管理委员会的领导下负责全 院国有资产的日常监督管理工作。固定资产具体实物量的管理,按照资产类别, 分别由有关的业务主管部门实施归口管理。各系(部)、处等二级资产管理和 使用单位均应有分管领导和专门管理人员。 第七条 国有资产管理处对全院固定资产实施统一监督管理,主要职责是: (一)拟订学院固定资产管理实施办法和规章制度; (二)负责全校教学、科研、行政等方面设备、办公家具以及大宗批量物资 购置计划的论证、审批、采购、验收、登记、调拨、报废报损审定等工作; (三)参与大型修缮、基本建设项目论证、招标、采购和验收等工作; (四)审核办理固定资产增加、调剂、处置及对外出租、出借等手续; (五)组织学院固定资产的清查和统计工作; (六)会同归口管理部门优化配置固定资产; (七)监督、检查固定资产管理、维护和使用情况; (八)组织培训、考核固定资产管理人员; (九)对有关单位和个人提出奖惩建议; (十)办理进口仪器设备的免费手续。 第八条 学院固定资产按类目归口管理。学院办公室、后勤管理处、发展 规划处、图书馆,为学院资产的归口管理部门,负责管理职责范围内的各类资 产。

办公室负责全院文物陈列品和车辆管理;后勤管理处负责全院房屋建(构) 筑物、生活服务设施设备、水电暖设施等的管理,所属院办产业的国有资产等 权益的管理和监督;发展规划处负责全院广场、道路、供电设施、植物及在建 工程的管理;图书馆负责对本馆、各系资料室的纸质图书资料、数字图书资料 的管理。归口管理部门主要职责是:
(一)根据学院有关固定资产管理制度,制定归口固定资产管理办法; (二)组织固定资产购建计划的可行性论证,参与固定资产购建的招标、采 购、验收等工作; (三)登记固定资产明细账薄; (四)组织固定资产的清查、维护和统计工作; (五)提出调剂、配置建议并根据批复组织实施; (六)根据使用部门申请,组织固定资产报废、报损的技术鉴定,提出处理 建议; (七)检查、指导固定资产的日常管理工作。
第九条 使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理,要有一 名行政负责人分管固定资产管理工作,并配备专职(或兼职)管理人员。其主 要职责是:
(一)根据学院固定资产管理制度,制定本单位固定资产使用管理办法; (二)建立有关固定资产明细账薄和固定资产使用卡片; (三)申报购建计划,参与可行性论证及招标、采购活动,并负责验收; (四)保管、维护固定资产; (五)提出固定资产处置意见。
第三章 固定资产范围、分类和计价

第十条 学院利用财政投入、上级补助、事业收入、经营收入、附属单位 上缴收入及其他收入或各种基金,购置、建设的固定资产,以及通过捐赠、调 拨等形式取得的固定资产,都要纳入固定资产管理范围内。
第十一条 按有关规定,固定资产划分为六类: (一)房屋、建筑物及附属设施; (二)专用设备; (三)一般设备; (四)文物和陈列品; (五)图书; (六)其它固定资产。 第十二条 学院固定资产计价: (一)购入、调入的固定资产,按照实际支付的价款以及为使固定资产达到 预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及附加费等计价; (二)自行建造的设备及已竣工的房屋及构建物,试用期满一年合格后,按 照建造所用全部相关支出计价; (三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产,应按改建、 扩建和增建所发生的支出,减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增 加值,增计固定资产原价; (四)融资租赁的固定资产,按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计 价; (五)接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或根据中介机构 评估提供的有*揪荩约敖邮芄潭ㄗ什狈⑸南喙胤延眉萍郏 (六)无偿调入固定资产,不能查明原值的,按照估价入账;

(七)其他单位投资转入的固定资产,按评估价值或者合同、协议计价; (八)盘盈的固定资产,按重置价值计价; (九)交换固定资产,按各自的原值或按评估价值计价; (十)已经投入使用但尚未办理*皇中墓潭ㄗ什上劝丛莨兰壑导萍郏 待核定实际价值后再进行调整; (十一)用外汇购入的设备,按结算当日外汇排价兑换为人民币建卡、入 账; (十二)拆除固定资产的一部分,其价值按拆除部分原值调减; (十三)购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。 第十三条 固定资产不实行折旧,按原值入账。 第十四条已经入账的固定资产,除发生下列情况外,不得任意变动其价值。 (一)根据国家规定对固定资产价值重新估价; (二)增加补充设备或改良装置; (三)将固定资产的一部分拆除; (四)根据实际价值调整原来的暂估价值; (五)发现原固定资产记账有误。
第四章 固定资产的增加及验收 第十五条固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等 活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。 第十六条 学院根据事业发展规划和经费预算,在充分论证的基础上,研 究编制年度购建计划,结合学院实际情况确定审批权限和程序,杜绝重复、盲 目购建。购建固定资产由主管部门统一组织,国有资产管理处、归口管理部门

会同财务、监察、审计及使用单位共同参与论证、招标等环节的工作。对大、 中型购建项目实行项目负责人负责制;零星采购实行双人采购制。
第十七条 购建新增固定资产的审批 (一)基本建设项目按基建审批程序办理; (二)成套建设项目,申请单位提交可行性论证报告,资产管理部门组织 有关人员进行论证,提出审核意见,并报主管院长审批; (三)零星购置仪器设备,按学院规定审批程序办理; (四)国家规定的专控商品,须先办理专控手续后方可按程序购买。 第十八条 固定资产购建活动中,要建立必要的合同管理制度、法律咨询 制度,严格签定并依法履行合同。 第十九条 固定资产购建完成后,资产管理部门应会同购建单位按照有关 专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格,不得办理结算 手续,不得交付使用,并按合同条款及时向有关负责人提出退货或索赔。 第二十条新增固定资产的验收 (一)基建竣工须由发展规划处、审计处、财务处、国有资产管理处等部 门组成验收组,完成竣工报告和验收报告; (二)单价 5 万元以上的大型仪器设备要有技术验收报告,全部原始记录 (使用说明书、图片等资料)存档。使用单位要逐项检验技术指标,在索赔期 满以前验收完毕; (三)自制仪器设备必须通过鉴定,才可由使用部门验收并办理入账手续; (四)凡因验收环节违反规定,造成购置、自制仪器设备或工程建设发生 重大经济损失,要追究验收当事人的责任。
第五章 固定资产的使用与维护

第二十一条 建立健全固定资产保管和维护制度。各占有、使用单位应落 实安全防护措施,做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。
第二十二条 对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、 贵重仪器设备要定期监测、校验,确保精度和性能完好,防止事故发生。对房 屋构筑物应定期勘查、鉴定、修缮,确保使用安全。
第二十三条 对精密、贵重及易发安全事故的仪器设备,要制定具体操作 规程,指定专人负责技术指导和安全工作,并应经常对使用人员进行技术培训 和安全教育。
第二十四条 购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中 形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档,妥善保管。
第二十五条 学院固定资产一般不得对外出租、出借,确需出租、出借的, 应由借出单位提出申请,归口管理部门审核,国有资产管理处审批。收回出租、 出借的固定资产时,应认真勘验。出租、出借固定资产取得的收入,应及时、 足额上缴学院财务部门,按有关规定统一管理使用。
第二十六条 建立固定资产使用情况检查和考核制度,对长期闲置、利用 率低下的固定资产应及时进行合理调配,提高利用率。
第二十七条 院办企业及其它经营单位不得无偿占用学院固定资产,对其 占用的固定资产(作为投资的部分除外)应按规定收取一定比例的占用费或租 金。
第二十八条 学院内部*还潭ㄗ什Ψ先缦鹿娑ǎ (一)机构调整时,由国有资产管理处会同归口管理部门组织有关单位进行 财产清查,并办理交接手续;

(二)固定资产管理人员岗位变动时,应在资产管理部门监督下办理交接手 续;
(三)固定资产使用人员调离学院或退休,须交清所用固定资产。 第二十九条 学院建立固定资产清查制度。每年末(学年末)进行一次清
查盘点,并根据需要不定期地进行全面或局部清查,确保账、卡、物相符。对 盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因,分清责任,按规定做出处理。
第六章 固定资产处置 第三十条 固定资产处置是指学院对各类固定资产进行产权转移或注销的 行为,包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。 第三十一条 处置固定资产要符合以下程序: (一)使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单; (二)归口管理部门组织技术鉴定; (三)国有资产管理处审核; (四)学院主管院长签署意见; (五)价值在规定标准以上的,上报上级主管部门审批; (六)根据批复处置固定资产。 第三十二条 学院处置房屋、构筑物及大型、精密、贵重仪器设备,应由 国有资产管理处会同有关部门组织专家进行论证和技术鉴定,并按国有资产管 理规定评估确认处置价格,处置价格一般不得低于评估价。 第三十三条 学院以固定资产对院办产业投资或对外投资,应按国有资产 管理规定进行评估确认,办理非经营性资产转经营性资产审批手续,明晰产权 关系,实施产权管理。

第三十四条 建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、 丢失的直接责任人,应追究其相关责任,并对责任人的单位负责人追究连带管 理责任。
第三十五条 处置固定资产的收入应及时、足额上缴学院财务部门,按有 关规定统一管理使用,任何单位和个人不得截留挪用。
第七章 固定资产账务管理 第三十六条 学院按以下要求设置固定资产账簿和卡片: (一)财务处设置固定资产财务总账和分类账薄; (二)国有资产管理处设置固定资产实物分类和分户明细账薄; (三)归口管理部门设置分类明细账薄,建立固定资产卡片; (四)使用部门设置分户明细账薄,按使用人建立固定资产卡片。
第三十七条 明细账薄应按品种设置账户,按类设置汇总账页,反映各种 各类固定资产的数量和金额。固定资产卡片要登记名称、规格、型号和财产编 号等,一物一卡,由使用人员签字承担保管责任。
第三十八条 固定资产增加、处置,由使用部门如实填写相*镜ィ皇 四份,经使用部门、归口管理部门、资产管理部门、财务部门有关人员签章, 作为记账依据,分别登入有关账薄。各种账薄和凭单应妥善保管,不得随意涂 改。
第三十九条 固定资产内部调剂,需由调出单位开具调拨单,经调出、调 入单位和归口管理部门有关人员签章,经国有资产管理处批准作为记账依据, 登入有关账薄。
第四十条 使用人员发生变动,应及时办理交接手续,变更固定资产卡片 记录。

第四十一条 各级资产管理人员应定期核对账、物、卡,保证账账、账物、 账卡相符。
第八章 奖 罚 第四十二条 为使固定资产管理工作落到实处,鼓励先进,鞭策后进,奖 优罚劣,学院建立固定资产管理奖惩制度。 第四十三条 有下列情况之一的单位及有关人员,学院将给予表彰和奖励: (一)积极主动开展固定资产管理工作,认真完成各项管理任务,成绩显着 的; (二)在固定资产管理中有创新,运用和推广现代技术并取得显着效果的; (三)坚持实事求是,依法办事,同违反固定资产管理法规、制度的行为作 斗争,表现突出的。 第四十四条 单位和个人有下列行为之一的,资产管理部门有权责令其改 正,并按管理权限和程序对分管领导和直接责任人追究责任。 (一)未按规定履行职责,固定资产使用、管理不善,造成重大损失的; (二)对所管辖或保管使用的固定资产造成严重损失不报告,不采取相应管 理措施的; (三)擅自处置固定资产,不办理有关手续的; (四)弄虚作假,以各种名义侵占固定资产的; (五)财务人员不见“固定资产验收单”即给予报销的; (六)其它按法规应予追究的。
第九章 附 则 第四十五条 本办法解释权归国有资产管理处,自印发之日起执行。 此前如有不规范之处,依据本办法予以规范。

2010 年 10 月


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